2017年310S不銹鋼板去產(chǎn)能實(shí)施方案

5月12日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好2017年310S不銹鋼板煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》通知。

《2017年310S不銹鋼板去產(chǎn)能實(shí)施方案》（全文）：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解310S不銹鋼板過剩產(chǎn)能決策部署，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會議精神和政府工作報(bào)告要求，更加科學(xué)有效做好2017年310S不銹鋼板去產(chǎn)能工作，促進(jìn)310S不銹鋼板產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《關(guān)于做好2017年310S不銹鋼板煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

按照“十三五”統(tǒng)籌規(guī)劃、前三年集中攻堅(jiān)任務(wù)大頭落地的要求，綜合考慮供需平衡等因素，科學(xué)確定和實(shí)施去產(chǎn)能任務(wù)，細(xì)化措施方案，落實(shí)獎補(bǔ)資金，妥善安置職工，資產(chǎn)債務(wù)處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）2017年6月30日前，“地條鋼”產(chǎn)能依法徹底退出；

（二）加強(qiáng)310S不銹鋼板行業(yè)有效供給，避免價(jià)格大起大落；

（三）2017年退出粗鋼產(chǎn)能5000萬噸左右；

（四）企業(yè)兼并重組邁出新步伐，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；

（五）嚴(yán)格履行職工安置程序，多方開辟職工安置途徑，努力做到職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)；

（六）按照市場化、法治化原則妥善處置企業(yè)債務(wù)，明確資產(chǎn)處置政策；

（七）加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

二、2017年產(chǎn)能退出重點(diǎn)

以中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會議精神和政府工作報(bào)告為指導(dǎo)，以國發(fā)〔2016〕6號文件為依據(jù)，強(qiáng)化市場化、法治化方式，突出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后和無法達(dá)標(biāo)產(chǎn)能加快退出，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，鼓勵通過兼并重組壓減過剩產(chǎn)能。

（一）堅(jiān)決依法徹底取締“地條鋼”違法違規(guī)產(chǎn)能?！暗貤l鋼”是指以廢310S不銹鋼板為原料，經(jīng)過中（工）頻感應(yīng)爐等熔化，不能有效進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材，屬于國家明令淘汰產(chǎn)品，應(yīng)堅(jiān)決依法查處?！暗貤l鋼”界定的標(biāo)準(zhǔn)，參照中國310S不銹鋼板工業(yè)協(xié)會、中國金屬學(xué)會、中國鑄造協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會不銹鋼分會等五個協(xié)會發(fā)布的《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見》（鋼協(xié)〔2017〕23號）執(zhí)行。各地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)須于2017年6月底前，依法徹底拆除生產(chǎn)“地條鋼”用的中（工）頻爐主體設(shè)備、變壓器、除塵罩、操作平臺及軌道等設(shè)施；對已拆除“地條鋼”生產(chǎn)裝備設(shè)施的企業(yè)，要在各地政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。退出的“地條鋼”產(chǎn)能不能作為2017年各地區(qū)去產(chǎn)能任務(wù)，不能享受中央專項(xiàng)獎補(bǔ)資金政策支持，涉及職工由各地統(tǒng)籌做好安置工作。部際聯(lián)席會議要組織驗(yàn)收、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做到按要求徹底拆除，嚴(yán)禁“以停代關(guān)”、異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

2017年打擊取締“地條鋼”工作將以各地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)上報(bào)的“地條鋼”企業(yè)清單、處置措施、處置到位時(shí)間作為依據(jù)，逐一進(jìn)行考核。若有舉報(bào)或媒體反映并經(jīng)核實(shí)，存在清單范圍之外的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，將作為負(fù)面典型，依法依規(guī)、從嚴(yán)從重追究地方各級政府及其部門、相關(guān)企業(yè)的責(zé)任。

有關(guān)方面要嚴(yán)格執(zhí)行許可證管理辦法等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管，對生產(chǎn)銷售“地條鋼”的企業(yè)，立即依法撤銷許可資質(zhì)。對列入行業(yè)準(zhǔn)入或規(guī)范公告名單的企業(yè)，若存在生產(chǎn)銷售“地條鋼”行為，立即從符合公告企業(yè)名單中予以撤銷。

（二）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等有關(guān)規(guī)定的落后產(chǎn)能，要立即依法關(guān)停并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。對因法院查封、資產(chǎn)抵押等暫不具備拆除條件的，要采取斷電斷水、拆除輔助設(shè)備等措施封存裝備，確保不再恢復(fù)生產(chǎn)。全面關(guān)停并拆除400立方米以下煉鐵高爐（符合《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外）、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下煉鋼電爐（高合金電弧爐除外）等落后生產(chǎn)設(shè)備。

（三）加快退出長期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”。對于已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債的“僵尸企業(yè)”，以及沒有自我發(fā)展能力且難以正常退出的企業(yè)，要納入2017年去產(chǎn)能范圍，加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清。

（四）依法依規(guī)退出達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能。將不符合310S不銹鋼板行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)作為執(zhí)法重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)，加大對310S不銹鋼板行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查力度。對污染物排放達(dá)不到環(huán)境保護(hù)法要求且情節(jié)嚴(yán)重的310S不銹鋼板產(chǎn)能，對鋼材產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且6個月內(nèi)未達(dá)到整改要求的310S不銹鋼板產(chǎn)能，對能耗達(dá)不到《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-2013）等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且逾期未達(dá)到整改要求的310S不銹鋼板產(chǎn)能，對未達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級、安全條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)且6個月內(nèi)未達(dá)到整改要求的310S不銹鋼板產(chǎn)能，依法關(guān)停退出。

三、對列入去產(chǎn)能名單的310S不銹鋼板產(chǎn)能實(shí)施有序關(guān)停

各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)要科學(xué)把握去產(chǎn)能節(jié)奏，按照目標(biāo)責(zé)任書做好310S不銹鋼板去產(chǎn)能工作，列入2017年去產(chǎn)能任務(wù)的310S不銹鋼板產(chǎn)能，原則上應(yīng)先行停產(chǎn)，倒排拆除（封存）進(jìn)度，依法予以拆除。對不能立即停產(chǎn)的產(chǎn)能，經(jīng)省級政府相關(guān)部門同意，企業(yè)簽訂承諾書，承諾到期予以關(guān)停不得復(fù)產(chǎn)，并向社會公示。對列入去產(chǎn)能名單的310S不銹鋼板產(chǎn)能生產(chǎn)狀態(tài)持續(xù)開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測，及時(shí)掌握關(guān)停進(jìn)度。

四、加快行業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級

各地區(qū)要著眼促進(jìn)310S不銹鋼板行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，將去產(chǎn)能與兼并重組、轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提升310S不銹鋼板產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。

（一）加快推進(jìn)兼并重組。推進(jìn)寶武310S不銹鋼板集團(tuán)深度整合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善有利于企業(yè)實(shí)施兼并重組的政策環(huán)境，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，運(yùn)用市場化、法治化辦法處理好兼并重組過程中的資產(chǎn)、債務(wù)等問題，妥善安置兼并重組后的富余職工。以提升質(zhì)量品牌、整合區(qū)域資源為主要任務(wù)的兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，310S不銹鋼板產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，根據(jù)區(qū)域情況、企業(yè)實(shí)際和行業(yè)發(fā)展需要等，力爭形成若干家具有較強(qiáng)競爭力的超大型、特大型310S不銹鋼板企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)化骨干企業(yè)集團(tuán)。

（二）加快推進(jìn)改造升級。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展智能制造，加快推進(jìn)310S不銹鋼板制造信息化、數(shù)字化與制造技術(shù)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維等智能制造新模式，提升企業(yè)品種高效研發(fā)、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、柔性化生產(chǎn)組織、成本綜合控制等能力。深入推進(jìn)綠色制造，加快實(shí)施先進(jìn)適用以及成熟可靠的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)改造升級。加快鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)示范和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用比例和用鋼水平。

（三）加快推進(jìn)布局優(yōu)化。綜合考慮資源、能源、資源環(huán)境承載能力、交通運(yùn)輸和市場需求等因素，將310S不銹鋼板產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、兼并重組、淘汰落后、國際產(chǎn)能合作等結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)。對與所在地發(fā)展規(guī)劃存在沖突的企業(yè)，要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)實(shí)際情況，加快實(shí)施改造升級，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與城市的和諧共存和協(xié)調(diào)發(fā)展。

對無法實(shí)施改造升級或不具備改造升級價(jià)值的產(chǎn)能，要有序?qū)嵤┌徇w或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)。實(shí)施搬遷的，必須具備資源環(huán)境承載條件，符合國家相關(guān)規(guī)劃、總量控制等資源環(huán)保政策，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能減量置換，且搬遷后的新建項(xiàng)目必須具有先進(jìn)優(yōu)勢，在管理、技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、物流、成本等方面具有較強(qiáng)的競爭力。鼓勵引導(dǎo)廣西柳鋼等具備相關(guān)條件的企業(yè)，抓緊落實(shí)上述要求，適時(shí)向沿海地區(qū)實(shí)施減量搬遷。

鼓勵有條件、有實(shí)力的企業(yè)通過多種方式開展國際產(chǎn)能合作，包括在境外靠近資源和市場的地區(qū)投資建設(shè)310S不銹鋼板企業(yè)，或參股、并購國外310S不銹鋼板企業(yè)，加大境外黑色金屬勘探開發(fā)，推進(jìn)建設(shè)鐵礦深加工項(xiàng)目，建立境外市場營銷網(wǎng)絡(luò)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，利用境外優(yōu)勢資源，學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極拓展境外市場。

各產(chǎn)鋼?。▍^(qū)、市）、國務(wù)院國資委要根據(jù)《關(guān)于做好2017年310S不銹鋼板煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》和實(shí)施方案，對去產(chǎn)能規(guī)模、退出裝備、涉及職工等進(jìn)行全面梳理，明確工作重點(diǎn)、具體措施和完成時(shí)限，并認(rèn)真組織實(shí)施，工作進(jìn)展及重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送310S不銹鋼板煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議。

上一文章： 253MA不銹鋼板：鞍鋼礦業(yè)“擠進(jìn)”全球鐵礦企業(yè)十強(qiáng)

下一文章： 哈氏合金板C276:粗鋼產(chǎn)量再創(chuàng)新高 下半年市場前景被看好